新中国诞生前夕，中共中央于1948年4月30日发布了“五一口号”。接着，5月9日决定将晋冀鲁豫、晋察冀两个解放区合并为华北解放区，成立华北人民政府。

    这个政府，一方面起中央人民政府的部分职能，组织人力、物力、财力支援全国解放战争；一方面要为组建中央人民政府进行尝试和准备。

    1948年5月底前，晋察冀边区行政委员会(即政府)和晋冀鲁豫边区政府，赶赴河北省石家庄地区的平山县王子村联合办公，开始筹备召开华北临时人民代表大会和成立华北人民政府的工作。

    那时，北平、天津、保定、太原等城市尚在国民党手中，解放区仍面临着国民党军事袭击的压力，尤其是飞机经常侵扰和轰炸。

    笔者在晋察冀边区政府工作，亲历了华北人民政府在空袭中诞生的情景。

    1948年6月26日，晋冀鲁豫、晋察冀两边区的参议会按照民主程序，举行联席会议，决定:“由业已联合办公的两边区政府应即筹备，迅速召开华北临时人民代表大会，产生华北统一的政府。”会议推举薄一波、杨秀峰、宋劭文、戎子和、张友渔组成筹备会，并成立筹备处进行筹备工作。

    根据两边区参议会联席会议的决定，7月11日，两边区政府联合颁布了《关于召开华北临时人民代表大会暨代表选举办法的决定》。此后，各县、市及各单位，立即组织动员，开展民主选举。经过选民普选，7月底选出了包括:开明士绅、自由职业者、工商资本家、工人、农民、少数民族、高级职员、文化工作者、民盟盟员及其他民主人士等方面的代表598人。他们代表了华北的山西、河北、平原、察哈尔、绥远5省和北平、天津2市的4500余万人民，参加华北临时人民代表大会，选举产生了华北人民政府。

    在此期间，国民党的飞机不断飞临石家庄和平山地区上空侦察骚扰、轰炸、扫射。7月中旬的一天，我们正在王子村赶印人民代表大会文件，突然防空警报响起，大家立即收拾好东西，跑到村西沟岸边的防空洞。不多时，传来嗡嗡的飞机声音，从上空盘旋几次后，听到隆隆的轰炸声。警报解除，听说华北中央局和军区驻地——烟堡被炸(距我们村仅有四、五华里)。晚饭后，我们几位同志赶到烟堡现场，看到军区新盖的房屋墙倒屋塌，一片废墟，几乎全被炸毁。

    7月下旬，我们参加代表大会的工作人员到达石家庄。石家庄刚解放不久，敌特尚未肃清，敌机更是三天两头骚扰侦察、轰炸扫射。为了会议安全，将会议名称确定为“石家庄生产工作会议”，日期保密，开会时间一律在晚上7时举行。要求代表进会场时带上会场证，出会场时立即取下。印发了“防空须知”，要求遇到空袭时，必须听从警备区和公安局人员的指挥。

    8月7日至19日，华北临时人民代表大会，在石家庄电影院举行。大会选出的华北人民政府委员会第一次会议于9月20日在平山王子村举行。在此期间，多次遭到空袭。其中有两次，不知是巧合，还是敌人事先获得情报，都是在选举华北人民政府领导人时空袭的。

    8月18日晚上7时，人民代表大会在石家庄举行第七次会议，选举华北人民政府委员会委员。那天，代表们兴致勃勃提前来到会场。会议开始，执行主席宣布到会人数，通过负责选举事务的25人名单。宣布列席、旁听及不需要在场的工作人员退出会场。重新清点代表人数，向代表发票、写票。代表们全部写完票以后，执行主席宣布开始投票。正当代表们井然有序，投票的时候，一声巨响，房屋剧烈震动，电灯熄灭，会场一片漆黑。大会秘书长宋劭文、副秘书长平杰三高喊:“大家不要慌，原地不要动！不要动！”那些饱经战火的代表们意识到是敌机夜间空袭，电线被炸断，有的坐着，有的站着，都安静地待在自己原来的位置上，听着外面的轰炸声……大约过了十来分钟，电灯亮了。代表们有条不紊地继续投票。投票完毕，主席宣布:发票532张，收回532张，发出票和收回票数相等，选举有效，会场上爆发出热烈掌声。此后，经过两个多小时紧张而仔细的工作，统计出70位候选人中有27人当选政府委员。当大会执行主席宣布董必武、聂荣臻等27人当选为华北人民政府委员时，会场一片欢腾。

    8月19日临时人民代表大会闭幕以后，本应该接着召开华北人民政府委员会第一次会议，选举华北人民政府主席、副主席，任命各部、会、院、行、厅、局负责人，但由于多位委员忙于前线战事，不能出席，推迟到9月20日回平山县王子村住地举行。正是这一天，国民党飞机又飞临华北人民政府住地上空盘旋并狂轰滥炸，距离王子村仅有1华里的平山县城南关，许多民房和店铺被炸毁。过去整齐的街道，被一片片碎砖烂瓦堵塞。炸死、炸伤的老乡被从炸毁的屋中抬出。我和另一位同志，从石家庄回机关，路过南关，目睹这一惨状，心情沉重。赶回机关住地，这里尚安然无恙。华北人民政府委员会第一次会议，于晚上7时如期举行。会议选举董必武为华北人民政府主席，薄一波、蓝公武、杨秀峰为副主席，任命了各部、会、院、行、厅、局负责人。9月26日，在住地召开了全机关工作人员大会，董必武主席等领导就职视事，27日发布布告，宣布华北人民政府成立，晋冀鲁豫、晋察冀两边区政府撤销。

    华北人民政府委员中，各民主党派、人民团体的成员和无党派人士占了1/3，有的人还担任了政府副主席、部长、主任、院长等重要职务，为建立以共产党为领导的多党合作政权进行了有益的尝试。1949年10月，中央人民政府成立，毛泽东主席发出命令指出:中央人民政府的许多机构，已在华北人民政府有关各机构的基础上建立起来，华北人民政府应即结束。

    至此，这个在敌机轰炸中诞生的华北人民政府完成了它的历史使命，被誉为“中华人民共和国中央人民政府雏形”。（马永顺）