国家工商行政管理总局文件
工商个字〔2013〕163号

工商总局关于进一步发挥工商行政管理职能作用
做好退役士兵安置工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
　　退役士兵是对国家对人民作出过贡献的特殊群体，是我国宝贵的人力资源。做好退役士兵安置工作，事关经济发展、国防建设、和谐稳定的大局，是各级政府及相关部门的重要职责。《国务院办公厅 中央军委办公厅转发民政部、总参谋部等部门关于深入贯彻〈退役士兵安置条例〉扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》（国办发〔2013〕78号，以下简称国办发78号文件），对按照以扶持就业为主、多种方式相结合、城乡一体的退役士兵安置制度，进一步做好退役士兵安置工作提出了明确要求。为贯彻国办发78号文件精神，进一步发挥工商行政管理职能作用，大力扶持自主就业退役士兵就业创业，现通知如下：
　　一、完善“绿色通道”，对退役士兵实行挂牌服务。依法放宽市场准入条件，鼓励退役士兵自主创业。各地要专门设立退役士兵工商登记注册窗口，更有针对性地为退役士兵提供“一站式”开业指导、注册登记和跟踪服务。退役士兵工商注册登记专门窗口应及时张贴、更新宣传材料，免费发放工商法规、国家政策宣传手册和办事指南。
　　二、扩大费用减免范围，减轻退役士兵创业负担。按照城乡一体化原则，将《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）规定的个体经营优惠政策，调整适用于所有自主就业退役士兵。退役士兵从事个体经营的，自其首次在工商部门注册登记之日起，3年内免收登记类、证照类等有关行政事业性收费。退役士兵自主创业采用其他市场主体形式的，在有关政策规定时间范围内免收工商登记注册费等行政事业性收费。
　　三、积极开展行政指导，帮助退役士兵规范经营。引导退役士兵在符合国家产业政策的领域自主创业。指导自主创业的退役士兵运用商标、广告、合同等手段，实施品牌经营和规范化运作，提高企业生存能力和市场竞争能力。
　　四、加大监管执法力度，维护退役士兵合法权益。会同公安、民政等部门严厉打击传销违法犯罪活动，严惩诱骗退役士兵参与传销的组织者和骨干分子。积极参与清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉查处和打击“黑中介”及各种侵害退役士兵合法权益的行为。
　　五、发挥协会作用，拓宽退役士兵就业创业服务平台。指导各级个私协会加强退役士兵自主就业创业扶持政策宣传，引导退役士兵到个体私营经济领域实现就业或自主创业。动员和引导个体私营企业积极履行社会责任，提供更多就业岗位，吸纳退役士兵就业。加强军地协作，开展退役士兵创业培训和职业技能培训，提高他们的自主就业创业能力。
　　六、加强数据统计，研究建立退役士兵安置情况通报制度。各地要把退役士兵在个体私营领域就业创业情况纳入工商统计范围，掌握退役士兵就业创业及享受有关优惠政策的数据。相关数据应于每年6月底和12月底及时报送总局。
　　七、加强组织领导，促进退役士兵安置工作落实到位。在当地党委政府统一领导下，各地工商部门要立足职能，切实加强组织领导，与有关部门密切配合，共同做好退役士兵安置工作。首先要及早安排，配合做好今冬退役士兵安置工作。同时，要探索建立发挥工商部门职能作用扶持退役士兵自主就业创业的长效工作机制。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工商总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月8日