十一届全国人大常委会第二十四次会议26日审议出境入境管理法草案。草案规定：公安部、外交部根据出境入境管理的需要，可以对留存出境入境人员指纹等人体生物识别信息作出规定。

　　中国公安部副部长杨焕宁在向会议作说明时表示，采集、储存出境入境人员指纹等人体生物信息，在进行出境入境边防检查时进行比对，可以有效甄别出境入境人员身份，有助于提高口岸通关效率，对加强出境入境管理、保障国家安全具有积极意义。

　　他表示，采集指纹等人体生物信息涉及中国公民和外国人的基本权利，需要法律明确授权，具体管理工作需要结合国家的外交战略灵活掌握。

　　关于中国公民的出境入境管理，草案规定，中国公民有被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人，有未了结的民事案件，人民法院决定不能出境。因非法出境、非法居留、非法就业被境外遣返，未满不准出境规定年限，出境后可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境等情形的，不准出境。

　　关于外国人的“三非”问题(非法入境、非法居留、非法就业)，草案规定了核查、遣返“三非”人员的措施。杨焕宁说，实践中，被查获的“三非”人员往往不讲真实姓名、没有合法证件，核查其身份需要相应的调查手段和必要的调查时间。

　　为此，草案规定，对有“三非”嫌疑的外国人可以拘留审查，对国籍、身份不明的外国人，拘留审查的期限自查清其国籍、身份之日计算。对“三非”外国人，可以遣送出境。被遣送出境的外国人，自被遣送出境之日起5年内不准入境。