党的十八届五中全会指出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展。社会各界认为，全会提出协调发展理念，着眼促进发展中不平衡问题的解决，是党中央对未来谋划全局的战略考量，具有重大理论意义和实践指导作用。

“协调发展”内涵丰富 “含金量”高

江苏省徐州市倪园村从3年前的穷乡僻壤变成了现如今的生态园林村，村民的钱袋子也越来越鼓。村支书尹庆华说，“城乡协调发展，推动城镇公共服务向农村延伸，为农村发展和农民生活带来实惠。”

国家行政学院教授竹立家说，公报提出的“协调发展”内涵丰富，让社会各界感受到沉甸甸的含金量。“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念本身就体现了协调发展的内涵。而从全面建成小康社会的角度看，协调发展至少应包括物质、制度和精神三方面协调发展，并且三者发展要相互匹配，相向而行。”

对于公报中物质文明和精神文明协调发展的提法，刚刚获得全国“时代先锋”称号的７５岁歌唱家贠恩凤感触颇深。“每次演出，观众热烈的掌声都让我感受到老百姓对积极向上文艺作品的渴求。现在经济条件好了，推动物质文明和精神文明协调发展就尤其重要。”

长期从事区域研究的长江流域发展研究院常务副院长徐长乐认为，公报提出的坚持协调发展的内容“非常有份量”。“区域协调发展是创新、改革和开放能否真正深化的‘试金石’”。

处理发展中重大关系 “协调发展”惠民生

尽管11月的沈阳户外气温降至冰点，皇姑区长江小区的于德海大爷家却暖意融融。截至今年冬天，沈阳的“暖房子工程”通过节能改造老房子，已经惠及居民超过30万户。“处理好发展中的重大关系，扎实的民生保障，将为老工业基地改革和经济结构调整留足空间。”辽宁省政府发展研究中心原主任卢松说。

重庆武隆县双河乡木根村从２０１０年开始发展乡村旅游，如今全村４１８户共有１７０多家农家乐，旅游收入约２．５千万，彻底摘掉了“高山贫困村”的帽子。武隆县长贾建国表示，根据重庆市五大功能区域划分，武隆县属于渝东南生态保护发展区，重点发展生态旅游和绿色经济，充分体现了资源环境可承载的区域协调发展理念。“以破坏生态来追求ＧＤＰ，得不偿失。”

近年来，武警福建总队南平支队与南平市第一医院完成对口支援。支队党委书记孙宏图说，“通过军民深度融合发展，支队在获取地方资源的同时，有效地为地方经济建设保驾护航。”

以汤显祖、昆曲和《牡丹亭》闻名的浙江省遂昌县，形成了覆盖城乡的传统文化传承体系。目前已与莎士比亚故乡英国斯特拉福德实现了常态文化互访。中共遂昌县委书记杜兴林说：“‘小马拉大车，小县有担当’。建设社会主义文化强国，弘扬中华传统美德和传统文化，即使是一个村、一个县，也应有自己的文化使命和文化自信。”

树立协调发展理念 促进协调同步整体发展

“当前中国正处于一个转型升级的历史关节点，协调发展意味着弥补短板和薄弱环节，从中拓宽发展空间、寻求发展后劲，实现中国全方位的均衡协调发展，这是全面建成小康社会的重要内涵。”中国国际经济交流中心信息部副部长王军说。

要以自然与社会的承载能力为前提，发挥不同主体功能区的互补作用，不能任意开发、任意发展。徐长乐认为，“十三五”开局，应更加注重优先开发、重点开发、限制开发及禁止开发等不同的主体功能，彼此形成呼应、配套的协调关系。

“军民融合发展战略为我们提出了更加明确的指导思想。”江西省国防科工办主任杨贵平说，未来，江西将不断丰富融合形式，拓展融合范围，提高融合质量，力争到2020年形成体系完善、创新驱动、高效增长的军民结合高端产业形态。

“不能经济上去，环境下来。”青海省海东市平安县农村卫生保洁办公室主任刘文荣认为，平安县农村已成为远近闻名的“农村保洁示范县”，“未来要继续扩大保洁工程范围，并通过各种惠民项目，缩小青海省与外省的差距。”

许多专家认为，只有树立协调发展理念，更加注重发展的协调性、同步性、整体性，并不断为薄弱领域“补短板”，才能更好地实现协调发展。（责任编辑：陈东旭）