10月10日，交通运输部出台《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，向社会公开征求意见1个月。在意见征求过程中，两份“专车新政”在出租车行业内引起了巨大反响，各利益方的不同看法都体现了出来，为此，中国道路运输协会召集部分省市道路运输和出租汽车行业协会组织于11月2日下午召开座谈会，统合各方意见。很多专家一致认为，网约车应该纳入政府监管，实行政府指导价。

禁止私家车加入网约车 引入专车使用年限

重庆市出租汽车暨汽车租赁协会王国庆常务副会长认为，出租汽车就是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，互联网不应把私家车纳入专车作为主要交通工具。他说：“第一，这么多公交、轻轨以后为谁服务呢？第二，城市道路是无法承受这么多私家车进入市场。北京尤为明显，重庆从今年7月份开始，道路堵塞情况也很严重，这就是无序发展的后果。”

而辽宁省道路运输协会副秘书长陈萌也赞同王国庆的观点，他也认为，私家车的加入会造成拼客等后果，让不法分子有可乘之机。

王国庆表示，专车也应该像出租车一样制定报废标准，他说，“既然是网约车，它就是出租车的组成部分，公里数和运营时间和出租车是没有区别的。两者应该执行同样的标准。”

郑州市出租汽车行业协会副会长张鸿见也指出，国家规定营运车辆的年限就是八年，无论什么车种，这都是一个硬性规定，必须遵守。

张绪平强调，公安部核定运营微型车辆八年报废，这是国家宏观的制定的，因此核定八年这个标准，这个问题必须解决，来保证行业的稳定。

出租车行业可用自己的平台发展专车服务

王国庆认为，在发展互联网约车时也要注意线下的发展，应该大力引导互联网和高科技公司进一步加强和实体企业的合作，而不要老在虚拟的层面，在国内传统的行业挖，应该在高科技领域帮助国家，完善更多更好的科技成果。

张鸿见也说，出租车行业可以用自己的平台来发展专车服务，“我们可以完全利用自身的优势，我们有自身的管理资源，我们也有我们的平台，有我们的管理团队，有我们的公司，包括承担社会责任，我们有一系列、一整套的东西。”

陈萌表示，“如果借着这个机会，把传统巡游出租车行业加强信息化建设，一样能建设得挺好。存在着服务不规范，专车规范因为钱给得多，传统行业都能改进，也能提升，也不是新兴的领域，就是改变了服务的手段，或者把信息化互联网形式引入传统出租车运营方式。”陈萌希望两个文件能尽快出台。

网约车应引入管理 价格要高于出租车

陈国庆极力赞成网约车纳入政府监管。他说：“如果没有政府指导，没有行业科学管理，交通将是一片瘫痪，经济将会出现大问题。”交通部可以根据各地具体情况制定细则，管控网约车的数量和具体运营情况。此外，还应实行政府指导价，“网约车的价格一定要高于出租车，政府可以给它一个指导价及市场对它进行调控，政府应该有一个底限指导，网约车底线最低价不能低于多少，否则又会扰乱巡游车市场。”他坦承，在管理过程中，要保证网约车司机遵守规则也有很大难度。

张鸿见也强调了政府管理的必要性，希望交通部能在一定程度上把权利下放到地方政府。“交通部对专车的调控和要求，各地方政府执行得不一样，交通部对地方政府应该放开。对专车也一定要管控，不管在哪个领域，一定是要有数量管控和调控，一定要有顶层设计。”张鸿见说。

陈萌指出，不但是运营中的管理机制，还应考虑行业的进入和退出制度，希望能进行行业统一监管，建立征信体系，方便管控。

张旭平认为，政府必须出台纲领性文件或指导意见使地方政府结合各地区实际制定管理机制。同时，他说，网约车实行政府指导价，行业内应将其视为正常工作，理解差异化经营的原则。（责任编辑：陈东旭）