民政部、国家发改委近日联合印发《民政事业发展第十二个五年规划》(以下简称《规划》)，明确要建立政府资助社会组织发展的机制。今后五年，中国政府将向社会组织开放更多资源，向社会组织转移职能，并扩大税收优惠。

   《规划》还提出，中国将推进社会组织登记管理创新，拓展社会组织直接登记范围，探索登记管理和业务主管职能一体化。

    政府将常态购买社会组织服务

   《规划》明确，要推动政府部门向社会组织转移职能。除开放公共资源和税收优惠外，《规划》还要求各地建立政府资助机制，推行政府购买社会组织服务，扶持社会组织发展公益项目，实施社会组织孵化培育工程。

   引导社会组织参与社会管理

   同时，《规划》要求各地政府引导社会组织参与社会管理，支持社会组织进入群众生产生活性服务领域。制定社会组织人才政策，健全和落实社会组织从业人员职称评定、薪酬待遇、社会保险等政策。

   《规划》还特别提出要推动县(市、区)社会组织培育和发展，发挥其直接提供服务、直接反映诉求、参与基层社会管理的积极作用。

   今后五年，我国政府将加强社会组织党建工作，保证社会组织的正确方向。《规划》提出，要健全社会组织负责人管理、资金管理、年度检查、查处退出等制度。

    民政部将制定社会组织行为规范和活动准则，完善失信惩罚机制。

    ■ 背景

    粤社会组织“去行政化”

    明年7月社会组织可直接向民政部门申请成立

    不久前，民政部部长李立国提出，要推广广东经验，支持有条件的地方将社会组织业务主管单位改为业务指导单位。

    今年11月22日，广东省民政厅在全省深化体制改革工作会议上提出，从2012年7月1日起，除特别规定、特殊领域外，将社会组织的业务主管单位改为业务指导单位，社会组织直接向民政部门申请成立。

   这也是我国率先提出摒弃社会组织“双头管理”，实现直接登记的地方改革方案。