截至上周，北京交管部门在针对机动车涉牌涉证执法中已行政拘留380人。随着执法力度逐渐加强，涉牌涉证违法行为也日益隐蔽，据一线交警介绍，用来随时拆卸号牌的号牌锁已发展到第四代。常年从事交通法律事务的专业人士认为，尽管5月1日之后涉牌违法的处罚力度有所提高，但与所能获得的“利润”相比，违法成本仍然明显偏低。

    火眼金睛查涉牌

    在朝阳门桥川流不息的车流中，东四交通大队司建秋警长突然拦下了一辆貌似正常的轿车。从侧面看，它的号牌与车体之间隐约有1厘米左右的间隙。

    被同事称作“火眼金睛”的司建秋在对涉牌车辆的执法中颇有心得。车子从他面前一闪，只要牌子上有问题，基本都难逃法网。

    “这是最典型的第三代可拆卸号牌架，超薄。”他说，如今交警查获的各类可拆卸号牌架中，“第三代产品”占了8成。“前两代要么锁眼直接亮在外面，要么自身太厚，交警一眼就能看出来。这种第三代产品的厚度只有六七毫米，装上车牌，最多和车体也就有1厘米的空隙，从正面不容易发现。”

    很快，一辆车牌上贴满了心形水晶钻的汽车也被拦了下来。当司建秋开出罚单，并讲明“车牌上不允许粘贴任何东西，包括透明塑料纸”时，司机一脸无辜，连称：“我不知道，真不知道！”

    “水晶钻可以遮挡号牌上的反光物质，这样夜间被电子眼拍下来，照片上就漆黑一片，什么都看不到。”司建秋说。和这种行为类似的是，有的司机故意用砂纸摩擦车牌，将蓝色车牌磨到发白，从远处看就是一块大白板，好比古玩行当里的“做旧”。

    能“修炼”到今天的程度，司建秋说：“全靠平时看得多。不管是在假车牌还是真车牌上动手脚，只要第一眼看上去感觉不对，哪怕最初还不知道具体是哪里不太对，它也肯定是有问题。比如假牌子，可能就是数字字母的样子别扭，或者间距有差别，反正常年在路上执法的都能感觉出来。”

    号牌架已到第四代

    5月1日之后，根据修改后的《道交法》，交管部门对涉牌涉证违法行为的处理明显加重，伪造、变造号牌和行驶证等行为要被拘留，罚款也大幅度增加。但遮挡、不悬挂、故意污损号牌的行为罚款仍然只有200元，一些违法者于是开动脑筋，想出各种办法钻空子。

    司建秋介绍，现在可拆卸号牌架已发展到第四代。“超薄”的方向已发展到了极致，在这方面非常肯动脑筋的一些人干脆“瞒天过海”，将锁眼直接伪装成号牌的防盗固封帽。

    从交管局车管所了解到，现在涉牌违法中的最新趋势是“自我套牌”、“自我挪用”，司机本人的两辆车或两名好友的车辆之间相互套牌或挪用，如果两辆车同型号、同颜色，查处起来颇有难度。

    违法激增三大原因

    从去年开始，北京针对机动车管理的各项规定日益严格。原有的五日制限行加上新增的机动车限购、停车费暴涨，使得涉牌违法行为激增。

    此前，涉牌违法最常规的目的是为了躲避电子眼，但现在很多车主却是为了“免费停车”、躲限行，甚至是为了让自己新近购买又摇不上车牌的车辆上路。

    据一线交警介绍，停车费暴涨之后，中心城区路侧车位停车两小时至少要25元，如果乱停放则要被贴罚单。有的司机于是专门在便道上或两棵行道树中间停车，然后把牌子一摘。遇到这种情况，交警处理起来非常麻烦。

    10月31日，交管局车管所查获首起朋友间“相互套牌”案。两名车主分别向车管所谎报“牌照丢失”，骗领新牌照后，在各自限行日挂上朋友的车牌堂皇上路。最终，因交管局电子执法设备察觉出来而露馅，两人分别被处以5400元罚款。而他们的目的仅是为了躲避五日制限行。

    据车管所介绍，现在警方对于申请补领车牌的车主会严加审查，特别是如果车牌补领了多次，一定会在电子信息系统内重点关注。“有人是又买了一辆车，摇不上车牌，于是报假警说车牌丢失，补领新的之后，两辆车都挂同一个牌子。”车管所民警说，这种行为不会涉及逃避电子眼的问题，只是为了自己的车能上路。

    能否实行轻罪重罚？

    北京市惠诚律师事务所王宏伟律师认为，与中国法律系统相比，欧美很多国家的法律有一个特征：轻罪处以重罚，重罪反倒轻罚。 “在这些国家，最基本的社会行为会用非常严格的法律来约束，以此来防微杜渐。”王律师说，在“醉酒入刑”的问题上，中国也正在走上这样一条道路。

    自5月1日醉驾入刑以来，全国公安机关查处酒驾数量，查处醉驾数量，因酒驾造成交通事故死亡人数，因醉驾造成交通事故死亡人数等4项指标同比均大幅下降，下降幅度全部超过三成。而在北京，去年5月至11月因醉驾被行政拘留者超过1100人，今年同期则不足500人。处罚加重后治理效果极为显著。 

    北京市律师协会汽车与交通法律事务专业委员会主任张金澎说，如果因为各种因素导致涉牌违法数量激增，而现有的处罚完全不足以遏制潜在违法者的违法冲动，那么借鉴对酒后驾车的治理模式，大幅度提高处罚标准，增加违法者的成本，也是值得考虑的。

    “首先，我并不认为涉牌违法也应该‘入刑’，毕竟《刑法》是一个最终手段，只有穷尽其他法律而又没有效果之后才能考虑动用《刑法》。”张金澎说，“其次，现在涉牌违法的成本和‘利润’之间不成比例，特别是只要不伪造变造，仅仅只是不挂或遮挡牌子，一般也就罚200块。可这些不挂或者遮挡牌子的车，对社会交通正常秩序造成的损害，不知要比200元大多少倍。”

    张金澎认为，如果交警面对一个简单的遮挡号牌不去处罚，可能不久后就要投入大批力量去追查肇事逃逸，然后满世界追逃。由此可见，伪造、变造、遮挡号牌的行为对于交通管理的影响太大，而且已经催生出一整套伪造车牌的产业链条。

    “5月1日之后，针对涉牌违法的行政处罚已经加重了，如果发现仍然达不到目的，确有必要重新走一遍修改法律的程序，在行政法领域里加强处罚力度。”张金澎说。

    一线交警也有担忧

对于处罚力度方面的建议，一线交警也表达了一些担忧。司建秋说：“如果大幅度增加罚款，至少在开始阶段，势必会让不少司机产生严重的抵触情绪，甚至是抗法冲动。这时就一定会提高执法的成本，警力投入会大大增加。治本之道，还是应该强化法制宣传和交通道德意识的宣传，尽快提升公民法律意识和安全意识。”