本报8月18日讯 为了深入贯彻落实党的十九大会议精神和《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》精神，积极发挥社团力量助推城乡融合发展，8月18日，由北京国发华融经济研究院会同中国人力资源开发研究会、中国西部研究与发展促进会、中国小康建设研究会、中国民族贸易促进会、北京民营经济发展促进会、中国陶瓷工业协会等30多家社团组织和地方政府共同发起的“中国首届城乡融合发展峰会”暨“中国城乡融合发展联盟成立仪式”在北京全国人大会议中心隆重举行。第十一届全国政协副主席、中国生态文明研究与促进会会长陈宗兴宣布会议开幕，第十届、第十一届全国政协副主席张梅颖发表重要讲话，第十届全国人大常委会副委员长、中国关心下一代工作委员会主任顾秀莲颁发联盟高级专家和常务理事会主席证书。中央政策研究室、国务院发展研究中心、科技部、农业农村部、人社部、全国工商联等相关部委9位部级领导发表主旨演讲，从宏观到微观不同角度，结合部委职能与独立思考，发表了各自见解。活动发起单位，部分地方政府、高校、企业代表300多人出席会议，共同探讨了城乡融合发展的实践与经验，展望了广阔前景。
张梅颖首长在讲话中指出，在全国上下隆重庆祝新中国成立70周年之际，各界代表齐聚北京，围绕城乡融合发展主题，搭建平台，共同研讨党中央、国务院关于新时代城乡融合发展之路，恰逢其时，意义重大。她强调，城乡融合发展是我国城乡关系发展的新定位。进入新时代，我国社会主要矛盾发生了的历史性转变，亟需重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。城乡融合发展是“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的具体体现，是推动乡村振兴的必由之路，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。
她强调，城乡融合发展做为推动乡村振兴和农业农村现代化的新思想，需要加快推进。要在贯彻落实党中央、国务院政策、推动产业要素流动、培养城乡建设人才、传承和保护优秀乡村文化等方面做出新的成绩。
九部委领导、专家围绕“城乡融合发展”主题发表主旨演讲，是峰会的核心内容。人力资源与社会保障部原常务副部长、中国劳动学会会长、国务院参事室特约研究员杨志明在题为《“城归”助力城乡融合》的演讲中强调，要重视发挥返乡和入乡创业人才的作用，为城乡融合发展提供人才支撑。农业部原常务副部长、国务院研究室原副主任、十一届全国人大农业与农村委员会副主任尹成杰在题为《新型城镇化与城乡融合发展》的演讲中表示，城乡融合发展是解决当前城乡发展不充分、不均衡矛盾的必然要求。中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在题为《城乡融合发展是调结构、扩内需、稳增长的关键之举》的演讲中，分析了城乡融合发展在经济转型升级中的重要作用。国务院研究室原副主任、国务院发展研究中心原副主任侯云春在题为《把教育培训作为城乡融合发展的着力点》的演讲中强调，职业教育和培训对于有序推进农民进城有重要作用，是实现充分就业和市民化的重要手段。国家统计局原局长，十一届全国人大常委、财经委员会副主任贺铿在题为《振兴乡村战略要依靠农民》的演讲中表示，城乡融合发展要充分尊重农民主体地位，保护农民权益，坚持以提升农民获得感和幸福感为工作导向。科技部原副部长、中国技术市场协会原会长韩德乾在题为《城乡融合与科技创新》中强调，要充分发挥科技在城乡融合发展中第一生产力的作用，主动和善于运用新科技提高城乡融合的质量。全国记协原党组书记、十八大新闻组组长翟惠生在演讲中强调，城乡融合发展要坚持新发展理念，既要顺应城镇化大趋势，提升我国城镇化水平，又要注意统筹农村的建设发展，让广大农民参与现代化建设过程，共享现代化发展成果。卫生部原部长，十一届全国人大财经委员会副主任、全国人大常委会预算工委主任，中国健康管理协会总顾问高强在演讲中强调，健全乡村医疗卫生服务体系，提升乡村的公共医疗水平是城乡融合发展的重要内容。全国工商联原常务副主席、党组成员，中国西部研究与发展促进会理事长程路在题为《城乡融合发展与民营企业》的演讲中强调，民营企业要抓住大有可为的政策窗口，主动参与到城乡融合发展中来。
部分基层代表分享了服务城乡融合发展的实践经验。河北省秦皇岛市委常委、海港区委书记冯国林，吕梁市离石区委原副书记、人大常委会主任乔拯民，陕西国际商贸学院院长黄新民分享了在服务城乡融合发展方面所做的实践经验。
作为峰会的一项重要议程，“中国城乡融合发展联盟”启动仪式隆重举行。第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲，第十届、第十一届全国政协副主席张梅颖，第十一届全国政协副主席陈宗兴以及国务院有关部委十多位领导同志及主要发起单位负责人共同启动。北京国发华融经济研究院院长祁春学当选为第一任联盟主席。
7月15日，国务院办公厅正式批复，同意建立由发展改革委牵头、28个部委组成的“城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度”。城乡融合发展在制度设计和组织保障上取得重大进展。
参会代表一致认为，本次峰会及时呼应这项重要部署，以“庆祝新中国成立70周年，助推全面建成小康社会”为主题，发挥社团力量助推城乡融合发展，共同发起成立“中国城乡融合发展联盟”，恰逢其时，意义重大。
城乡融合发展对助推全面建成小康社会具有重要意义，需要全社会共同参与。代表们对中国城乡融合发展联盟的成立非常欢迎，希望借助联盟这一多元跨界、高效专业的平台，为城乡融合发展做出自己的贡献。
作为本次峰会的一项重要成果，由解放军军事科学院原政治部主任张东辉将军代表组委会宣读了《中国城乡融合发展联盟北京共识》。
本次峰会成果丰富，主要体现在三个方面：
一是成立了“中国城乡融合发展联盟”，成为助推我国“城乡融合发展”战略的首家全国性、专业性、社会性组织。
“中国城乡融合发展联盟”是由各部委所属的中国人力资源开发研究会、北京国发华融经济研究院、中国西部研究与发展促进会、中国小康建设研究会、中国民族贸易促进会、中国商业股份制企业经济联合会、中国管理科学研究院企业研究所、中国农业国际合作促进会农产品国际贸易委员会、北京民营经济发展促进会、中关村智能科技发展促进会、中国陶瓷工业协会等30多家社团与秦皇岛海港区人民政府、山西省吕梁商会、澳门国际商学院等单位共同发起成立，整合了政府、协会、商会、高校、企业等近百家单位共同参与，从专业性、社会性、典型性、权威性多角度助推城乡融合发展战略。
联盟坚持党的方针路线，遵守国家政策和法律法规，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“跨界、融合、协作、共赢”为宗旨，围绕促进乡村振兴和农业农村现代化目标，凝聚力量，整合优质资源，助力国家城乡融合发展方针、政策、规划的贯彻落实，对加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系有重要作用。
多元跨界是联盟成员单位的突出特点，城乡融合发展所涉及的人才、金融、产业、文化、科技等要素均可以在联盟中找到对应的组织。特别是很多行业协会的参与，带动了不同行业间的跨界交流，互补性强，融合度高。
联盟将充分发挥各部委社团职能优势与资源优势，调动全国各省（市、区）社会力量，结合实际工作与具体情况，智资结合，政商结合，通过举办“中国县域经济发展博览会”、专家指导服务、经验交流、项目推介和科技成果转化等方式，推动城乡自然要素、经济要素、空间要素和人员要素的优化组合，形成城乡产业联动、功能互补、利益共享的命运共同体，实现城乡共建、共有、共享、共赢。
联盟将加强自身建设，立足把服务县域经济作为工作重点，计划创建“中国县域经济发展博览会”，推出城乡融合发展的新成果、新经验、新亮点，系统推介交流全国各县域发展中的典型、特色产业、特色产品和各地以新经济元素为代表的数字经济发展成果。
二是通过权威专家主旨演讲、地市经验分享等，深化认识城乡融合发展战略，坚定了信心。
党的十八大以来，我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展。截至2018年底，我国户籍人口和常住人口城镇化率分别达到43.37%、59.58%，城镇常住人口83137万人；城乡居民基本医保覆盖了13.5亿人、大病保险覆盖了10.5亿人；99.6%的乡镇、99.5%的建制村通了硬化路，95%的建制村连接了4G网络；农村贫困人口累计减少了8239万人。
同时，城乡融合发展体制机制还不够健全，存在一些明显的制度短板和薄弱环节。主要表现在城乡要素流动仍然存在障碍，城乡二元的户籍壁垒没有根本消除；城乡公共资源配置仍不合理，农村基础设施和公共服务设施短板依旧突出，生态环境脆弱；现代农业产业体系尚不健全，生产体系、经营体系和组织体系还不完善等。
九个部委领导同志结合多年实践工作，从各自角度解读了党和国家城乡融合发展的政策，提出了一系列新观点，非常具有启迪意义。来自地方政府、高校分享的基层实践经验，既有地域典型性，也具有城乡融合发展的一般性规律，推广性强。
三是通过了《中国城乡融合发展联盟北京共识》，进一步凝聚了人心，团结了队伍，明确了方向。
《北京共识》，有五个方面的重要见解。城乡融合发展是我国城乡关系的新定位；城乡融合发展具有鲜明的中国特色；城乡融合发展是一项全新的社会系统工程和涉及全局的整体工作部署；城乡融合发展要坚持创新驱动；城乡融合发展需要全社会的关注和支持；城乡融合发展需要高质量的社会组织助力与助推。
与会代表一致认为，《北京共识》对突破城乡二元结构的束缚，塑造新型城乡关系，实现经济高质量发展“融合”；推动《意见》“九项举措”的落实，实现城乡要素双向自由流动、平等赋能“融合”；落实新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，构建新产业、新业态“融合”；推动公共服务、社会事业向农村延伸，实现城乡基本公共服务均等化“融合”；完善用地市场制度，促进人口有序流动，建立城乡普惠金融体系“融合”，有积极作用。
《北京共识》表达了与会代表勇担使命的信心和决心，并号召社会各界关心、关注城乡融合发展。
