近日，媒体报道了一条耐人寻味的消息，2003年，江苏淮安市出台政策，农民工落户城镇几乎没有限制。但是，至今为止，淮安市却尚未接到一份农民工落户城镇的申请。其中主要原因之一是农民工不愿意丢掉老家的土地。虽然户籍制度在一些二三线城市已经开始松动，但一旦让农民工放弃土地，很多人都打了退堂鼓。

    按照淮安市等地的规定，农民工落户城镇后，土地将被收回，对此政策，当地受访农民工纷纷表示不可接受。有这种想法的农民工不在少数。

    在北京搞装修的孙志国说：“我现在在北京搞装修，攒下的钱可以到老家的县城买个房子，家里老人照看田地，我可以提供油米面钱。房子买在县城不妨碍啥，那纸城市户口对我来说没什么用。”他还说，如果没有时间照顾土地的话，也可以把土地承包给别人，一亩地一年也有近千元的收入。

    河南的屈全福说，在老家参加新农合，一年才交百八十元钱，但要是落户城镇，自己每个月缴纳养老保险就得三四百元，而且孩子上学也是大问题。

    “城市生活压力太大，我们进城主要是想赚钱，然后在老家买房或做个小买卖。像北京这样的大城市户口还有吸引力，但要是因为家里一个小城市的户口就把地丢了，还是觉得心里不踏实。“屈全福表示。

    岁数稍大的一位农民工认为自己也不习惯城市的生活，首先不习惯进门就脱鞋，吐痰也不方便，也不能串门，没有人聊天，主要是不习惯。他觉得把户口迁进城也没有什么意义，自己不可能享受低保和公费医疗，还不如待在农村舒服。

    不少农民工认为房子的压力成为多数农民工不愿落户的原因。孙志国说：“小孩在城市里上学，得有房子住，要想上好的学校，就得有好地段的房子，几百万元房款从哪出？生活压力太大了。没有房子，没有相应的手续，小孩子上学就成为问题，何必遭这个罪呢？”“所以说，城里只能赚钱，怎么也不能扔了家里的地。”

    有专家认为，这其实反映了城市公共服务职能的缺位，“城市不能只需要农民工为GDP增长作贡献，而不为他们提供足够的服务和保障。城市要吸引农民工落户，还要在公共服务上下功夫。” 中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文撰文认为，从城乡一体化发展的角度看，目前的城市管理体制也必须改革。