建立严格制度遏制公款消费(建言)

　　全国政协委员 刘晓庄

　　这些年来，政府的腰包越来越鼓，公款消费也愈演愈烈。一些部门和单位，只要拥有公共权力，便有用之不竭的公共财富，便有享受不尽的“荣华富贵”，便有源源不断的“体制内”隐性福利，便可以随心所欲地请客送礼、购物补贴、按摩洗浴、观光游览、打球美容，等等。“踏遍天涯不缺钱，吃喝玩乐全报销”，一些见怪不怪的公款消费现象，已经到了让老百姓不能容忍的地步。

　　不坚决纠正不良风气，“就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”这是习近平同志在担任总书记不久所说的一句话，可谓振聋发聩，令人警醒。

　　中共十八大之后，中央出台“八项规定”，积极采取系列措施，以踏石留印、抓铁有痕的决心和勇气，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。“壮士断腕以全质”，让全党全体人民来监督。

　　遏制公款消费刻不容缓，务求实效，关键在于各级领导干部有没有“铁心肠”，敢不敢“动真格”，能不能“自身硬”。在此提出以下建议：

　　盯住“一把手”。“其身正，不令而行”，公款消费的签单权往往是单位的“一把手”。“一把手”自身端正，以身作则，率先垂范，下属们谁也不敢怠慢，一定会跟着行动起来；“善禁者，先禁其身而后人”。把公款消费确定为“一把手”工程，“一把手”负总责，自我约束，敢于担当，说到的就要做到，承诺的就要兑现，无论谁出了问题，首先问责“一把手”。

　　晒在“阳光下”。公款是公共的财富，用之于民才是天经地义的。要建立严格的公款消费制度，“规矩绳权衡”，一一公之于众，杜绝暗箱操作。如某笔公款消费的用途是什么、数额是多少、为何要消费、哪些人参与消费等，把明细账目在阳光下晒出来，让大家看得见，肯定立竿见影。

　　锁紧“钱柜子”。耳熟能详的“分粥故事”启示我们，掌勺者只有让他人先取，自己领取最后留下的那一份，才会使粥分得更加公平。首先是健全机制，将权力关进制度的笼子，公款放进制度的保险箱，让公款真正姓“公”，为公众服务；其次是进一步发挥人大和政协的监督作用，对公款消费的预算、审批、支出等合法性与合理性，进行全过程的法律监督和民主监督，使管钱的人们无法多用乱用一分钱。

　　打破“潜规则”。一些限制公款消费的规章制度，往往在实施过程中“发馊变味”，“潜规则”是一颗作怪的“酵母”。“你请我来我请你，吃完你家吃我家”。万水朝东，人心所向，我们应该理直气壮地向“潜规则”说“不”，倒逼着“跑部钱进”回归“进钱不跑”，共同打造风清气正的朗朗乾坤。

　　保护“爆料人”。某国企违规购买囤积高价酒，某县级局一次性采购公车百余辆，无不因为“爆料”而浮出水面。尽管“爆料人”的行为或许出于各种各样的理由，但他们的行为对社会有利，对遏制公款消费有利，所以应当因势利导，畅通举报、投诉渠道，重视来信来访中的证据事实，鼓励实名举报，惩罚造谣诽谤，保护“爆料人”的正当权益，并以适当的奖励方式，激发广大公众参与对公款消费监督的热情和积极性。（责任编辑：李红）