摘要：

    据人社部陆续披露的信息基础上作出的初步统计，2013年全国共有26个省份调整了最低工资标准，月最低工资标准平均增幅18%。

    2013年，全国政协委员，李守镇提交了《深入推进收入分配制度改革，切实维护职工收入分配权益》的提案，建议国家建立权威、及时的信息发布制度，进一步健全完善定期制定和发布工资指导线、劳动力市场工资指导价位以及不同行业、不同工种劳动定额标准等制度。“特别是应当尽快建立劳动生产率测算和发布制度、薪酬调查和发布制度，为开展工资集体协商提供数据信息支撑。”

    26省调最低工资标准　平均增18%

    2013年全国共有26个省份调整了最低工资标准，月最低工资标准平均增幅18%。机构分析称，收入增长更集中于中等及低收入人群，受其影响，中国在人力成本上的优势正进一步减弱，这将倒逼经济发展方式的转型和产业结构的调整。

    这是记者在人社部陆续披露的信息基础上作出的初步统计。据了解，人社部将在近期公布这方面更详细的信息。

    统计结果显示，截至2013年12月31日，共有北京、浙江、河南、贵州、陕西、山东、江西、广西、甘肃、宁夏、天津、山西、上海、广东、云南、新疆、四川、江苏、吉林、辽宁、安徽、福建、内蒙古、湖南、海南、陕西等26个省(区、市)和深圳市调整了最低工资标准。目前，全国月最低工资标准最高的是上海市，标准为1620元；小时最低工资标准最高的是北京和新疆，均为15.2元。

    上述26个省份最低工资平均调增幅度近18%，增幅基本持平于2012年水平，但明显低于2011年平均22%的增幅。这一数据与中国企业整体薪酬增长趋势吻合。咨询服务机构韬睿惠悦近日发布的“2013年度全行业整体奖酬调研报告”显示，2013年企业加薪幅度仅为8.5%，与历史数据比较，中国企业的年薪酬增长率在2011年出现峰值11.6%之后，已经连续3年放缓。

    但相比之下，低收入人群的工资涨幅在不同职务层级的比较中“胜出”。韬睿惠悦调研后发现，经历了近十年的“全球化”后，中国高管阶层的平均收入增长空间已经有限，而中等及低收入人群、一线操作员工以及应届毕业生都是涨工资的新热点。

    具体而言，从2007年至2012年5年间，一线操作人员薪酬的累积上涨幅度在上海地区达到73%，在华东二线城市达到83%。同时，2013年应届毕业生的起薪也有大幅提升，本科毕业生的平均年固定收入为5.3万元人民币，较2012年的4.2万元增长25%。而武汉市人才服务中心本月发布的2013年度武汉地区高校毕业生薪酬调查报告也显示，2012年新招录入职的普通高校毕业生2012年月均工资3589元，预计2013年月均4052元，增幅13%。

    基层员工薪酬显著增长被认为是劳动力资源短缺等市场因素作用的结果。韬睿惠悦中国区总经理许文宗认为，此前5-10年，很多中国企业致力于全球化，高管阶层薪酬目前在全球来看已经位于中等偏上的位置，中层员工也位于中间位置，而基层员工尚停留在偏下的位置，“近年来由于人员短缺、流失率快等市场方面的原因，同时也受到一些政策层面的影响，薪酬分配开始更多向基层员工倾斜。这也解释了应届毕业生薪酬为什么出现如此大幅提升。”他说。

    中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，工资的增长在宏观经济增长的背景下才会实现，如果没有宏观经济的增长，工资的增长就无从谈起。“工资增加比较快是在最近几年，这和我们过去低收入者，尤其是低工资者的收入增长偏慢有很大的关系，所以较高增长率实际上是对低收入人群工资收入增长偏慢的一种补偿。”他说，“整体来讲，现在工资增长虽然很快，但和整个经济发展的速度相比还是比较适应的。”

    但机构同时认为，工资的较快增长将导致中国企业在基层人力成本上的优势进一步丧失，这将倒逼经济发展方式转型和产业结构调整。

    大量适龄劳动力和较低劳动力价格所创造的人口红利给中国经济带来了过去几十年的高速增长，不过随着劳动力成本的不断上升，廉价工资已很难吸引更多的劳动力供给。“靠劳动力低价格实现经济高速增长已不再可能。当务之急是提高劳动生产率，提高劳动者素质，从人口红利转向人力资本红利，这是中国必须走的一条道路。”中国国际经济交流中心副研究员张茉楠认为，要在人口红利窗口期没有封闭时，迅速培育大量高素质产业工人。“如果劳动力不升级很难实现产业升级，要从过去向人口数量要红利转变到向人口素质要红利。”

    也有专家认为，中国的劳动力成本上升空间仍较大，要把握好缓冲机会，促进经济平稳转型。中国国际经济交流中心秘书长魏建国表示，即使我国劳动力成本上升，但与欧美、日韩等国相比，中国仍具有较大的竞争力。目前中国劳动力成本的上升有助于我国经济结构调整，对我国产品价格上升、出口商品竞争力降低等问题提出了预警，鞭策我们认真考虑如何将出口产品从劳动密集型转向技术密集型。

    长春市民建议递交政协委员

    吉林省“两会”报到日，记者将读者关心的工资涨点、房价降点、物价低点等热点问题带到政协委员手中。政协委员们纷纷表示，“这是老百姓沉甸甸的期盼和嘱托，我们有责任和义务将它带到大会上去！”

    针对房价问题，政协委员赵英鑫表示，随着国家对房地产宏观调控政策的进一步实施，相信“80后”自己购房不再会是梦想。同时，廉住房、保障性住房也再不断增加，随着政策的放开，也会进一步缓解“购房难”问题。

    针对工资待遇低问题，政协委员王海英给予解答。吉林省在2013年7月1日上调最低工资标准，白山市最低工资标准变为1220元，如有低于此标准的可进行申请。王海英说：“只有稳住物价，才是解决此问题的根本。为此，我会向大会提交关于进一步稳定白山物价问题的建议。”

    委员：着力推行工资集体协商 增加中低收入职工工资

    当前，我国职工的收入水平与经济社会的发展程度不相适应，特别是一线职工收入水平偏低问题较为突出。据中华全国总工会今天提供给本报的“2012年全国职工队伍状况调查”显示，70.3%的职工认为当前工资收入水平“一般”或表示“不满意”。

    2013年2月，国务院批转了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，对收入分配制度改革提出35条指导意见。针对如何推进收入分配制度改革，全国政协委员、中华全国总工会新闻发言人、办公厅主任、宣教部部长李守镇今天在接受记者专访时表示，2013年各级工会将着力推动最低工资标准逐步提高，推行工资集体协商，促进中低收入职工工资合理增长。

    最低工资标准每两年必须调整一次

    据了解，国际上最低工资标准一般相当于当地城镇从业人员平均工资的40%至60%。

    但从我国实际情况看，以2012年最低工资与2011年当地城镇从业人员平均工资相比为例，我国31个省（区、市）中，即使以目前各地最低工资标准最高档与当年城镇从业人员平均工资计算，达到2011年当地城镇从业人员平均工资40%以上的只有新疆、河南、河北、湖南、湖北、吉林、福建7个省份，多数地方仍然低于这一标准。

    “按照《最低工资规定》中关于最低工资标准每两年必须调整一次的要求，下一步全总将督促2012年没有调整的地方，今年必须调整。”李守镇说。

    按照人力资源和社会保障部“十二五”规划要求，全总将推动“十二五”期间最低工资年平均增长达到13%以上。通过这两个目标的落实，实现到2015年绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

    推行工资集体协商解决一些行业企业职工工资过低问题

    十八大报告中提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，首次明确提出了居民收入倍增目标。“收入翻番中的‘收入’，我的理解是指实际的人均可支配收入，是扣除缴纳的所得税、个人缴纳的社会保险费等税费后的收入，就是居民能自由支配使用的收入。‘翻番’应是剔除了物价上涨因素的实际增长，是在现有物价水平不变的情况下，收入增加了一倍。”李守镇说。

    这位全总的新闻发言人向记者分析，2011年，我国国内生产总值比上年增长9.3%，之后9年年均增长7%就可实现翻一番，比较符合实际，增速也与“十二五”规划纲要一致。在GDP翻番的情况下，按照现在的政策取向，居民收入只要保证每年7%到8%的增速，就能实现翻番的目标。

    “因此，全总开展工资集体协商，对于逐步提高职工工资收入、稳定劳动关系具有基础性作用。”李守镇说，工资集体协商工作要坚持抓两头、促中间，一手抓非公企业，一手抓世界500强在华企业，积极稳妥推行工资集体协商和行业性、区域性工资集体协商，确保到今年底已建工会组织的企业80%以上建立工资集体协商制度，到2015年集体合同签订率达到80%，逐步解决一些行业企业职工工资过低的问题。

    据了解，全总致力于推动全社会支持企业普遍开展工资集体协商，目前，签订工资集体合同122.9万份，覆盖企业308.1万家，覆盖职工15029.5万人。

    建议尽快开展国家层面集体合同立法

    “虽然目前《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》对工资集体协商的主体、内容、程序以及争议处理等进行了基本规范，但内容过于原则化，可操作性不强，没有明确企业不开展工资集体协商的法律责任。”李守镇指出，具体规范工资集体协商的《集体合同规定》属于部颁规章，法律位阶较低，对拒绝开展协商或提供虚假信息误导协商的企业，缺乏有效的制约手段。

    对此，李守镇建议，当务之急是要尽快开展国家层面的集体合同立法。在国家层面，加强对集体合同工作的调研，为早日出台《集体合同法》作好理论和实践准备；在地方层面，进一步加强地方立法，把各地实践中创造出的行之有效的做法通过法规的方式固定下来，逐步形成一整套支撑工资集体协商的法规体系。

    作为2013年新当选的全国政协委员，李守镇向全国政协大会提交了《深入推进收入分配制度改革，切实维护职工收入分配权益》的提案，建议国家建立权威、及时的信息发布制度，进一步健全完善定期制定和发布工资指导线、劳动力市场工资指导价位以及不同行业、不同工种劳动定额标准等制度。

    “特别是应当尽快建立劳动生产率测算和发布制度、薪酬调查和发布制度，为开展工资集体协商提供数据信息支撑。”李守镇对记者说。

    （中国网综合经济参考报、城市晚报、中国青年报消息）（责任编辑：杨岚清）

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