今年启动的全国县乡两级人大换届选举工作，是新修改的选举法颁布实施后，第一次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。今年开始县乡人大换届选举的共有26个省份。到目前，山西、江西、广西、新疆、青海、甘肃6个省区已基本完成，顺利选出县乡两级人大代表。

　　选民参选率比较高

　　为发动广大选民积极参加选举，6省区积极采取有效措施，认真做好宣传发动、选民登记、投票选举等各环节工作。通过摸底调查、设立登记站、上门登记、媒体公告、网络沟通等方式联系选民进行登记，基本做到不漏登、不错登、不重登。

　　为更好地服务和保障流动人口参选，6省区在县乡人大换届选举中，按照法律和中央文件的有关规定，结合本地实际情况采取了许多积极有效的措施，方便选民登记、参选。如新疆针对一些农牧区地处偏远、交通不便、牧民流动大的实际，采取寄送信函、成立马背登记队和摩托车登记队等方式进行登记。一些地方对住在本地并有意愿在本地参加选举的外来人员，选举机构主动采用传真、电话、网络等通讯方式与其户籍所在地的选举机构联系，确认流动人口的权利，及时按照法律规定为其办理有关手续。

　　据初步统计，山西、江西、广西、青海、新疆、甘肃县乡两级人大代表选举，参加投票人数占选民登记人数的比例基本都在90%以上。其中，山西、青海达到92%以上，广西达到了93%以上。这些地方参加投票人数占选民登记人数的比例高于上次换届选举县级平均91%、乡级平均92%的比例。

　　代表候选人与选民见面更加普遍

　　修改后的选举法规定，选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。6省区高度重视组织代表候选人与选民见面工作。

　　为了增加选民对代表候选人的了解，江西规定县乡两级代表候选人在选举日前通过选民大会或亲自走访选民的方式，与选民和选民代表交流并回答本选区内选民关心的热点、难点问题。如南昌市在这次县乡人大换届选举中，要求每个选区都要由选举委员会组织一次代表候选人与选民见面活动，提前公布见面的时间、地点，邀请选民代表和愿意参加见面活动的选民参加。

　　“以前县乡人大代表换届选举时，通常采取公布候选人姓名、贴照片、公布简历等方式介绍代表候选人，选民对候选人不太了解。”北京大学法学院教授王磊在接受本报记者采访时说，现在，应选民要求，选举委员会应当安排候选人和选民见面，回答问题。在选举的环节上，对候选人了解的程度有很大的提高。这是选民选出自己满意代表的重要基础，选举的民主性进一步增强。

　　基层代表比例比上届有所提升

　　修改后的《选举法》规定，应当有适当名额的人大代表来自基层。6省区积极做好代表候选人提名推荐工作，认真考察，严格把关，采取上下结合、反复酝酿、逐级遴选等措施，通过周密细致的工作，使选出的代表结构得到进一步优化。

　　工人、农民和专业技术人员代表比例比上一届有所上升。如新疆已选出的县级人大代表中工人、农民和专业技术人员比例上升4.65%，乡级人大代表中比例上升7.75%；山西选出的县级人大代表中工人比例上升2.09%，农民比例上升1.25%，乡级人大代表中工人比例上升1.25%，农民比例上升2.32%；甘肃选出的乡级人大代表中农牧民和专业技术人员比例上升了1.6%。

　　同时，党政干部担任人大代表的比例有所降低。如，山西选出的县级人大代表中党政干部比例下降1.17%，乡级人大代表中比例下降4.50%；新疆已选出的县级人大代表中党政干部比例下降2.20%，乡级人大代表中比例下降0.42%；甘肃已选出的乡级人大代表中党政干部比例下降2.4%；青海已选出的县乡人大代表中党政干部比例也有所下降。

　　王磊认为，来自工人、农民、技术人员等一线代表比例明显提高，而党员干部代表的比例在下降，体现了选举更加民主。

　　“来自基层的工人、农民、知识分子代表可以更好地联系基层百姓，可以使民生问题更客观、真实地反映到地方人大，有利于民生问题的解决。”王磊说，更多地选举来自基层的代表，可以增强社会凝聚力，增进社会的公平意识，促进社会和谐，对我国尽快实现科学发展至关重要。

　　女代表比例比上届有所提升

　　新修改的《选举法》规定，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。从已基本完成的6个省份情况看，妇女代表比例比上一届有所上升。

　　新疆已选出的县级人大代表中妇女比例上升1.31%，乡级人大代表中比例上升3.19%；青海已选出的县级人大代表中妇女比例上升1.37%，乡级人大代表中比例上升4.59%；山西选出的县级人大代表中妇女比例上升1.55%，乡级人大代表中比例上升1.34%；甘肃选出的乡级人大代表中妇女比例上升1.3%。

　　“妇女代表比例的提高是保障妇女权利的体现。”王磊说，妇女进入到人大代表的行列，当家做主，行使权力，表明了妇女政治地位的提高。妇女政治地位提高了，在经济、社会乃至家庭等方面的地位都会相应提高。

　　“中国传统文化非常讲究平衡，而且我国男女人数大致相当。人大代表中，男女比例不能相差太大。”王磊说，妇女代表的比例还可以进一步提高，增加的幅度还可以进一步加大。要加大宣传力度，鼓励更多的妇女参与政治生活，向更多的选民宣传支持女代表候选人，使社会各界增强妇女人大代表比例应逐年增长的意识，进一步保障妇女的政治权利。

　　此外，他认为，不仅妇女代表要增加，乡镇人大主席团、区县市人大常委会的成员中也可增加妇女名额。

　　最后，王磊强调说：“从已完成换届选举工作的六个省区情况看，此次县乡人大换届选举更加平等、民主，可以增强老百姓的主人翁意识，是我国落实人民代表大会制度的具体体现。”