近日，由河南省政府纠风办组织的《向社会承诺让人民满意》公开承诺大会在郑州举行，78个涉及行政执法、社会管理、经济管理的政府部门和公共服务行业向社会公开工作职责、服务承诺和举报电话。如此大规模公布举报监督电话，在河南省尚属首次。

　　“要公布监督投诉机构及电话号码，广泛接受社会监督，确保承诺事项落实到基层群众身上，真正做到让人民满意。”这是省政府纠风办对此次活动提出的明确要求。

　　副省长张广智对此举的注释是：“公开承诺活动以依法行政、诚信为政、廉洁从政、高效理政为目标，目的就是要进一步提高服务质量，优化发展环境。”

　　表态：78部门、行业承诺于民

　　登录河南省政府门户网站(http://www.henan.gov.cn)，可以看到网页正中一行醒目的红色大字“河南省政府部门、公共服务行业‘向社会承诺、让人民满意’公开承诺”。

　　在这一板块中，您可以随时一一查看78个部门的工作职责、服务承诺和监督电话。在对“工作职责”的介绍中，涵盖该部门主要工作职能、办事程序、执法依据、办理时限、服务项目、收费标准、审批权限等内容，可谓完整详尽。

　　这78个部门分为两个部分，包括省发改委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省人口和计划生育委员会等49个政府部门和省电力公司、省邮政公司、郑州铁路局、郑州新郑国际机场管理有限公司、中国移动河南公司、中国联通河南分公司等29个公共服务行业。

　　浏览网页，看到这49个政府部门和29个公共服务行业所做的承诺中涉及诸多社会热点问题和领域。

　　省发改委承诺：主动公开行政许可、行政审批事项、重大建设项目的批准和实施情况等，另外，依公民、法人组织申请，积极公开除涉及党和国家秘密以外的相关信息等。

　　省教育厅承诺：严格落实各项招生考试工作纪律，自觉接受人民群众和社会各界监督，及时查处招生考试违规违纪行为等。

　　省公安厅承诺：在省公安厅政府网站开设网上举报、网上咨询、厅长信箱，在省公安厅设立0371-65953000、65935000举报电话，24小时接受社会各界对民警不作为、乱作为、执法不公、徇私舞弊、侵害群众利益的举报投诉和公安业务咨询。市县两级公安机关110必须受理群众的投诉，对群众的举报投诉，建立专门的办理反馈制度，对合理诉求做到事事有结果、件件有回音，一般事项10日内办结，情况复杂、需要进一步调查处理的30日内办结或及时回告办理情况等。

　　省司法厅承诺：每月10日面向社会公开受理群众咨询，接受群众监督；为特殊群体开通“绿色通道”，提供电话申请、上门受理等服务；进一步放宽法律援助经济困难标准，全年办理法律援助案件5万件以上，咨询量26万人次以上等。

　　省人力资源和社会保障厅承诺：做到公务员招考政策、录用计划、招考职位、资格条件、考录程序、考录结果公开，事业单位招聘计划、招聘程序、招聘结果公开。及时查处各种违反人力资源社会保障法律法规行为，切实维护劳动者的合法权益等。

　　省国土资源厅承诺：对群众投诉和举报的国土资源违法案件，接到举报之日起10日内作出是否立案查处的决定。立案案件一般在30日内作出处理决定。及时依照信访规定受理涉及国土资源问题的群众来信来访，并告知处理结果。对举报人签署真实姓名的投诉举报，15日内向投诉举报人员反馈查办结果等。

　　河南省电力公司承诺：提供24小时电力故障报修服务，供电抢修人员到达现场的时间一般不超过：城区范围45分钟、农村地区90分钟、特殊边远地区2小时。供电设施计划检修停电，提前7天向社会公告。对欠电费客户依法采取停电措施，提前7天送达停电通知书，费用结清后24小时内恢复供电等。

　　中国移动河南公司承诺：凡是多收错收的语音、数据流量、增值业务等费用，都可以拨打10086，在核对无误后，获取双倍赔偿等。

　　中国联通河南分公司承诺：公司的服务协议中严禁出现“单方变更”电信服务协议的任何解释条款，杜绝不对等条款。宽带业务实现“限时装机、限时移机、限时修障”服务：72小时装移机，城区24小时、乡村36小时修障。宽带服务承诺达标率在90%以上。在“三限时”的基础上，开展装、修、移预约服务等。

　　要求：“杜绝做样子、走形式”

　　虽然这78个部门和行业的工作内容和特点不同，但作出的承诺都要符合一个标准：围绕省委、省政府中心工作，紧贴中原经济区建设，立足本单位工作职责，从规范执法行为、为群众提供优质服务、治理各种不正之风等方面，制定承诺并向社会公布。

　　省纠风办要求，行政执法部门要重点围绕坚持文明执法、依法行政，规范执法行为、强化执法监督进行承诺，着力解决执法不严、违法不究，以及“乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，执法中态度“生冷硬横”、“吃拿卡要”，以及行政不作为、乱作为等问题。

　　社会管理部门和经济管理部门要重点围绕转变职能、改进工作作风、提高行政效能进行承诺，切实解决多头审批、推诿扯皮、效率低下、“吃拿卡要”等问题。

　　公共服务行业要重点围绕改进作风、提高职业道德水平、规范服务行为、提升服务质量等内容进行承诺，有效落实各项便民利民措施，切实为民排忧解难。

　　科学定诺、公开示诺后，如何扎实践诺是活动成功与否的关键。为此，省纠风办要求各单位要对本系统承诺落实情况进行监督检查、跟踪问效，及时跟进掌握承诺落实情况，对本系统践诺情况要进行考核，把践诺情况的好坏作为单位和干部考核考察、评先评优的重要内容，形成有效的激励约束机制。

　　在随后的民主评诺中，省政府纠风办将把各单位承诺落实情况作为测评内容之一，组织全省群众进行评价。承诺践诺情况将纳入政风行风评议综合考核内容，凡不按时报送或不认真对待、敷衍应付公开承诺的部门和行业，省政府纠风办将按照有关规定进行通报批评，并在综合考核时予以扣分。

　　“各级纠风部门要加强对承诺事项落实情况的检查，发现问题，及时纠正。对有令不行、有禁不止，乱收费、乱摊派、乱罚款，作风不实、办事推诿、效率低下甚至故意刁难、态度蛮横、‘吃拿卡要’等行为，不论涉及哪个部门，涉及哪个人，都要严肃查处，追究责任。对典型案件要公开曝光，以儆效尤；对好的做法和经验，要进行推广，确保各部门承诺事项的有效落实。”张广智在会议上提出明确要求。

　　“要将群众最关心、反映最强烈及最容易产生不正之风的事项进行公开，确保公开承诺真正做到阳光操作，杜绝做样子、走形式。”张广智说。

　　建议：与民互动形成制度

　　河南省社科院纪委书记、省廉政理论研究中心主任徐喜林说，行政执法部门应着力解决执法不严、违法不究，以及“四乱”、“四难”、“生冷硬横”、“吃拿卡要”、不作为、乱作为等问题；社会管理部门和经济管理部门应围绕转变职能、改进作风、提高效能，解决多头审批、推诿扯皮、效率低下等问题；公共服务行业应围绕提高职业道德水平、规范服务、提升质量等内容承诺，落实便民利民措施，为民排忧解难。

　　徐喜林表示，这一活动成功的关键是为民办好事办实事，把好事办好的关键是要与民互动，得到群众的认可、参与和支持。

　　全国人大代表、河南财经政法大学法学院院长、教授邸瑛琪说，人民满意与否是权力使用是否合民心、顺民意、促民生的标准。向社会承诺体现了政府机关和公共服务机构一种自律的决心，是依法行政，用法律规范权力的内在需求，也是接受人民群众监督的一种要约。监督是最好的防腐剂，监督就是权力运行过程中的阳光。

　　邸瑛琪表示，向社会承诺让人民满意，发动广大人民群众和政府机关、公共服务单位一道创造公平、正义的社会环境，是建设法治社会、服务型政府的必然之路。让人民参与政风、行风建设，充分实现人民群众的参与权、知情权、监督权，尊重人民群众能有效地消除人民群众的不满，逐步地推进社会公平公正，促进社会和谐。

　　“推行服务质量公开承诺制和亲切服务是服务型政府的重要环节。”邸瑛琪建议，“这项活动应该扎实推进，创造实效，长期坚持，形成制度，切忌流于形式。”

　　全国人大代表、郑州市工商联主席薛景霞呼吁，各级政府部门要以此次公开承诺为契机，深入基层，主动去发现问题，帮助解决问题。特别是要着力解决帮助企业减负、减税，帮助企业用好、用足政策，帮助企业渡过难关、加快发展，帮助企业把握方向，引导科学决策与投资。

　　薛景霞还建议，省内各金融机构，要在政策框架内，畅通渠道，搭建银企对接平台，不断创新，破解企业融资难题，实现银企携手共赢。

　　78个政府部门和公共服务行业监督电话

　　河南省发展和改革委员会：0371-69691413、696912122.

　　河南省教育厅：0371-696917773.

　　河南省科技厅：0371-659569054.

　　河南省工业和信息化厅：0371-655098975.

　　河南省公安厅：0371-65953000、659350006.

　　河南省民政厅：0371-659090137.

　　河南省司法厅：0371-659064168.

　　河南省财政厅：0371-658089909.

　　河南省人力资源和社会保障厅：0371-6969005510.

　　河南省国土资源厅：0371-6810822511.

　　河南省环境保护厅：0371-6631236912.

　　河南省住房和城乡建设厅：0371-6808087013.

　　河南省交通运输厅：0371-8716657614.

　　河南省水利厅：0371-6557155915.

　　河南省农业厅：0371-6591872616.

　　河南省林业厅：0371-6590811217.

　　河南省商务厅：0371-63576201、6357623818.

　　河南省文化厅：0371-69699707、6969978019.

　　河南省卫生厅：0371-6589790720.

　　河南省人口和计划生育委员会：0371-65721009、65737315、6572243721.

　　河南省审计厅：0371-6595958922.

　　河南省人民政府国有资产监督管理委员会：0371-6550706023.

　　河南省地方税务局：12366、0371-6580623924.

　　河南省工商行政管理局：12315、0371-6677911425.

　　河南省质量技术监督局：0371-65928558、6592855926.

　　河南省广播电影电视局：0371-6588865727.

　　河南省新闻出版(版权)局：0371-6572134428.

　　河南省体育局：0371-63861295、6386255229.

　　河南省统计局：0371-6969959230.

　　河南省食品药品监督管理局：12311、0371-6328025631.

　　河南省旅游局：0371-6590018132.

　　河南省粮食局：0371-6568309533.

　　河南省安全生产监督管理局：0371-6586583934.

　　河南省委省政府机关事务管理局：0371-6590799535.

　　河南省扶贫开发办公室：0371-65506234、6590286936.

　　河南省供销合作总社：0371-6595656437.

　　河南省盐务管理局：0371-65906247、6590720738.

　　河南省畜牧局：0371-6577886739.

　　河南省农业机械管理局：0371-6595411240.

　　河南省国家税务局：1236641.

　　河南省通信管理局：0371-6533081542.

　　河南出入境检验检疫局：0371-6568583843.

　　郑州海关：0371-6571775944.

　　河南省烟草专卖局(公司)：0371-6558317345.

　　河南电监办：1239846.

　　中国人民银行郑州中心支行：0371-6908919147.

　　河南银监局：0371-6933264548.

　　河南证监局：0371-6933769149.

　　河南保监局：0371-6338060850.

　　河南省电力公司：9559851.

　　河南省邮政公司：0371-6933311152.

　　郑州铁路局：0371-6832113953.

　　郑州新郑国际机场管理有限公司：0371-6851663954.

　　中国移动河南公司：1008655.

　　中国联通河南分公司：1001056.

　　中国电信河南分公司：961000057.

　　河南人民广播电台：0371-6588968358.

　　河南电视台：0371-6560579959.

　　河南省疾病预防控制中心：0371-6808929360.

　　中国石油天然气股份有限公司河南销售分公司：9550461.

　　中国石化河南石油分公司：0371-95105988、9510588862.

　　中国银行河南省分行：95566、0371-8700861163.

　　中国工商银行河南省分行：0371-65776888、6577661064.

　　中国农业银行河南省分行：9559965.

　　中国建设银行河南省分行：9553366.

　　交通银行河南省分行：0371-6939508167.

　　中国邮政储蓄银行河南省分行：9558068.

　　河南省农村信用社联合社：96288、0371-6750821969.

　　中国人寿保险股份有限公司河南省分公司：95519、0371-6593388970.

　　泰康人寿保险股份有限公司河南分公司：0371-6561980271.

　　新华人寿保险股份有限公司河南分公司：0371-6338373772.

　　中国太平洋人寿保险股份有限公司河南分公司：0371-6910909773.

　　中国平安人寿保险股份有限公司河南分公司：9551174.

　　中国人民财产保险股份有限公司河南省分公司：9551875.

　　中华联合财产保险股份有限公司河南分公司：9558576.

　　中国人寿财产保险股份有限公司河南省分公司：9551977.

　　中国太平洋财产保险股份有限公司河南分公司：9550078.

　　中国平安财产保险股份有限公司河南分公司：0371-60106087