据初步统计，近年来，过去从农村流向城镇的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵等人员返乡创业创新人数累计达570多万人，其中农民工返乡创业累计450万人。

　　同时，过去居住在城镇的科技人员、中高等院校毕业生等人员约130多万人下乡创业创新。这是农业部副部长陈晓华12月1日在国务院新闻办举行的发布会上说的。

　　他表示，随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，一大批返乡下乡人员到农村创业创新，投入现代农业和新农村建设，人数越来越多、领域越来越宽、起点越来越高。

　　国务院办公厅日前印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，从重点领域、政策措施、组织领导三个方面提出了14条具体措施。陈晓华介绍了意见的特点：

　　——扶持范围进一步扩大。过去主要支持农民工、大学生、退役士兵等人员返乡创业，这一次扩大到了支持有意愿、有能力的城镇科技人员、中高等院校毕业生等下乡创新创业。这样更有利于建立城乡要素平等交换的关系，进一步拓展资金、技术、人才流向农村的渠道。

　　——支持重点领域和方向更加明确。围绕现代农业、农民增收和新农村建设，明确了重点支持返乡下乡人员发展规模种养、农产品加工、休闲农业和乡村旅游、电商以及各类生产性、生活性服务业等新业态和新模式，支持通过领办创办新型的经营主体、组建团队、产业联盟和各种股份制、股份合作制以及网上创业等方式创新创业，来推动一二三产业的融合发展。

　　——政策措施更加系统，包括市场准入、金融服务、财政支持、用水用地用电、社会保障、入住园区等，有很多措施有突破、有创新。

　　——落实要求更加明确。不仅对部门提出了要求，而且对地方政府提出了要求，要求建立落实政策的督查制度。