走“民生导向、缩差共富”发展之路

　　●薄熙来代表(中共中央政治局委员、重庆市委书记)

　　坚持民生导向，在改革发展中推进缩差共富，努力使重庆成为3300万人民的幸福家园。

　　党的十七大以来，重庆全面落实中央决策部署，着眼民生抓改革促发展，走出了一条以民生为导向，缩小“三个差距”、促进共同富裕的路子，实现了民生与发展同步、公平与效率兼得。

　　重庆走民生导向、缩差共富的路子，是贯彻党的根本宗旨，落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的具体实践。在重庆直辖之初，中央领导要求我们办好“四件大事”；在重庆直辖10年时，中央领导给我们作出“314”总体部署，都充分体现了对民生福祉的深切关怀。这要求我们在历届班子的工作基础上继续努力，既要优质高速地发展经济，又要大力改善民生、促进缩差共富。

　　这几年，我们坚持发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享，将市级一般预算支出50%以上直接用于民生(综合民生支出70%以上)，75%用于区县和基层，新增财力70%投向农村。市委召开多次全委会，围绕利民惠民富民，相继出台“五个重庆”、“民生10条”、“共富12条”三个决定，形成了“民生导向、缩差共富”的三大政策体系。“五个重庆”重点是改善全市的发展环境和生活环境，让老百姓无差别地享有公共服务；“民生10条”立足于解决城乡中低收入群众就业、住房、医疗、教育、养老等急需解决的民生问题；“共富12条”包含创办微型企业、户籍改革、“地票”交易等体制机制创新，促进缩差共富。

　　通过实施“五个重庆”、“民生10条”、“共富12条”，重庆在民生导向、缩差共富上迈出了实实在在的步伐。公租房已配租11万套，30多万中低收入群众实现“住有所居”；330万农民工转户进城，享有了城市待遇；130万农村“留守儿童”和200多万“空巢老人”得到特别关爱；5万多户微型企业发展起来，40多万群众实现就业；“两翼”农民两年户均增收7900元。全市基尼系数由5年前的0.44降至0.42，城乡居民收入差距缩小到3.13∶1，“一圈”与“两翼”区域之间人均GDP差距缩小到2.16∶1，城乡群众切实感受到了社会主义制度的优越性。

　　我们走缩差共富的路子，实现了民生与发展相互促进。全市GDP增速连续3年保持全国前三，去年达到16.4%，总量突破万亿元，较2007年翻了一番多；一般预算收入1488亿元，4年增长2.4倍；实际利用外资106亿美元，增长8.7倍；进出口总值292亿美元，增长2.9倍。实践证明，改善民生的过程也是推动发展的过程。