承担四大任务打造五大平台

　　先行先试领先领跑，办成江西“不是特区的特区”

　　备受各界关注的南昌鄱阳湖生态经济先导区建设开始迈开实质性步伐。12月13日获悉，于近日召开的先导区领导小组首次工作会议，对先导区的功能使命、运行机制、涵盖范围、即将启动的项目等内容进行了充分的探讨、碰撞，让先导区的建设从一个模糊的概念成长为一个相对清晰的城市发展战略。

　　先导区涵盖范围初步明确

　　今年6月6日，江西省委省政府召开了“全力支持南昌发展，打造核心增长极”的动员大会。在省政府出台的《关于全力支持南昌发展打造核心增长极的若干意见》中，明确提出将建立鄱阳湖生态经济先导区。

　　经过半年的前期调研、探索，鄱阳湖生态经济先导区的雏形逐步呈现。在领导小组工作会上，先导区建设推进领导小组办公室相关负责人表示，根据目前的初步规划，先导区将以赣江黄金水道为主轴，涵盖小蓝经开区（含昌南新城）、红谷滩新区（含九龙湖片区）、南昌经开区、国家小微工业示范园（含樵舍重装工业基地）、扬子洲片区、沿江产业经济带（含东湖区青山湖西岸生态经济发展总部基地、青山湖区青山湖以东临江商务区、西湖区沿江总部经济带）、南昌高新区、蒋巷休闲旅游区、五星和恒湖现代农业开发区、南矶湿地生态旅游区。

　　与此同时，先导区还将重点围绕九龙湖片区、国家小微工业示范园、青山湖西岸生态发展基地、航空城、汽车城等重点战场，全力推进万达文化旅游综合开发、绿地国际展览中心、九龙湖片区基础设施、红谷滩金融商务区、小微工业园基础设施、航空城洪都搬迁、小蓝30万辆整车、低碳产业园、绿地未来城、金融产业服务园基础设施等重大重点产业项目、城市建设项目。

　　成为打造核心增长极的发动机

　　按照江西省政府的要求，鄱阳湖生态经济先导区将承担“探索改革路径、创新发展模式、发挥示范作用、形成带动效应”的四大任务，而先行先试则成为先导区发展的独特路径。可以说，先导区不姓“特”，但可办成江西“不是特区的特区”；先导区姓“先”，所以要先行先试、领先领跑。

　　为此，南昌市进一步明确，将在优惠政策、管理权限、资源配置、体制机制四大方面放权，允许先导区先行先试。并将着力打造先导区“五大平台”：一是改革突破的实验平台，将充分利用省市赋予的先行先试权，对一些改革重点难点问题，在充分论证的基础上在先导区内进行试验，成功的推广，失败的总结经验；二是学习先进的运用平台，学习外地尤其是发达地区的先进经验，结合南昌实际应用到先导区改革发展中来，成功后再向全市推广；三是优惠政策的集成平台，不仅全市执行的优惠政策都适用于先导区，还要出台一系列特殊的政策措施，聚焦支持先导区发展；四是解决问题的缓冲平台，整合全市资源，为解决问题探索新路径；五是成功经验的展示平台，通过先导区展示我市先行先试、经济发展成果，成为引领南昌和江西发展的典范。

　　针对先导区筹备及未来运行中存在的不少有争议的问题，南昌市有关负责人表示，先导区可以大胆闯、大胆试、大胆干，南昌市将宽容失误、宽容失败；但在具体操作上，必须正确处理好管辖范围大与小、工作内容虚与实、产业项目多与少的关系。“要真正集中力量，让先导区成长为鄱阳湖生态经济区的闪光点、核心增长极的发动机。”