严格落实环保“一票否决制”、铁腕推进节能减排……省委常委、南京市委书记杨卫泽这篇题为“携手走在生态文明新时代前列，为人民创造美好生产生活环境”的讲话，始终围绕“生态文明建设”，表达了要以百姓对天蓝、地绿、水净的期盼为奋斗目标。一位连任四届的委员表示，书记讲话没有面面俱到，而是把一件事情说深、说透，非常务实。

生态环境问题是制约率先现代化的最大“短板”

杨卫泽说，党的十八大首次将生态文明建设列入“五位一体”总体布局，提出努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。绿色是南京最独特的标识。孙中山先生曾经这样赞誉南京：“其位置乃在一美善之地区，其地有高山，有深水，有平原，此三种天工，钟毓一处，在世界中之大都市诚难觅此佳境也”。

然而，由于南京是我国最早进入工业文明的城市之一，也就必然成为最早暴露工业文明弊端的城市之一。当前，南京的生态环境形势仍然十分严峻，集中体现为“三个矛盾”：经济规模日益扩大与资源环境承载不足的矛盾，生态基底良好与环境污染严重的矛盾，群众环境诉求提高与环境质量改善滞后的矛盾。可以说，生态环境问题是制约南京率先基本实现现代化进程的最大“短板”，是影响南京市委市政府公信力和人民群众幸福感的最大因素。南京要“在现代化建设中继续走在前列”，就必须走在生态文明新时代的前列。

不片面追求GDP 落实环保“一票否决制”

杨卫泽指出，一是要加快完善顶层框架设计，让区域生态格局全面优化。“我们将大力倡导并践行生态文明理念，不片面追求GDP，在经济社会政策制定、各类规划编制特别是项目工作中，始终遵循节约资源和保护环境的基本国策，在立法、规划、环评、投入、考核等方面切实做到环保优先。”

同时，加强生态文明建设领域的规划工作，编制并实施中长期规划，建立覆盖能源、环境、土地、绿地、水资源等各领域的专项规划，编制实施生态文明建设奋斗目标和任务分解体系，以科学的规划引领生态文明建设。完善生态文明建设的综合决策机制，健全评价考核、行为奖惩、责任追究等机制，严格落实环保“一票否决制”，使生态文明建设任务得到不折不扣落实。

达不到世界先进环保水平 所有项目一律停止建设

二是坚定推进绿色发展道路，让生态经济基础不断夯实。“我们将加快构建绿色生产体系，大力发展循环经济、低碳经济和节能环保产业，鼓励利用节能减排技术和生产工艺进行生产制造，大力推动垃圾减量化和资源化。”杨卫泽说，全面推进绿色低碳消费，大力发展公共交通特别是轨道交通，加大节能技术和产品推广应用力度，积极建设低碳示范区。将严格实施接轨国际的产业准入标准，凡是达不到世界先进环保水平的建设项目，一律停止建设，坚决把住经济生态化的第一道关口。

铁腕推进节能减排 新增燃煤项目一律停批

三是坚决打赢节能减排战役，让环境污染问题得到治理。“人民群众对天蓝、地绿、水净的期盼，就是我们奋斗的目标。”杨卫泽说，将铁腕推进节能减排，全面加大污染防治力度，尽快改善环境质量，做到快还旧账，不欠新账。燃煤是空气环境污染和能源消耗的主要源头，污水是水环境污染的主要源头，治理环境污染和能耗过高的当务之急，是严格控制煤炭消耗总量和水污染排放强度。将采取一揽子措施严格控制燃煤总量，新增燃煤项目一律停止审批。坚决控制水污染排放强度，加快推进雨污分流和污水管网建设，全面提高污水处理标准，加强污水处理设施监管，使生活污水收集和处理能力大幅提升，让黑臭河道恢复清流。“无论遇到多大困难，我们都将以坚韧意志和铁的手腕完成燃煤和污水控制目标，把碧水蓝天还给人民群众。”

深入开展植树造林 从源头扭转生态环境恶化

四是全面加强生态保护建设，让重要生态系统恢复生机。加大生态环境建设力度，深入开展植树造林活动，建设一批美丽南京示范区。更加严格地落实能源节约、环境保护、土地管理、生态绿地保护和水资源管理等“五个最严”制度，划定生态红线，红线区域禁止过度建设，从源头上扭转生态环境恶化趋势。“我们将始终牢记，给予生态系统人文关怀，它们就会给予我们安全关怀！”杨卫泽说。

建立健全生态补偿机制和最严厉的环境执法体系

五是深入推进生态制度创新，让环境政策法规更为有力。将建立健全生态补偿机制，深化环境资源性产品价格改革，完善资源环境经济配套政策，积极探索排污权交易，通过利益格局的调整驱动微观主体的行为变革。加强资源环境领域法制建设，尽快形成较为完备的地方环保法规体系，建立健全最严厉的环境执法体系，强化环境执法监察，严格环保执法，依靠刚性有力的环保法制调节和规范社会行为。

加强生态伦理道德教育 营造爱护环境的良好风气

六是大力倡导生态文化，让生态文明理念深入人心。加强对公民的生态伦理道德教育，提高对生态文化的认识，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。

“希望政协把生态文明建设作为建言献策、民主监督、参政议政的重中之重，深入开展调查研究，真实反映生态文明建设存在的问题和群众的呼声，积极提出推进生态文明建设的意见和建议。”杨卫泽同时对政协委员们提出了新要求。