近年来我国粮食产量增长很快，但粮食的增长方式却是不可持续的，大多数增产是建立在化肥和农药的过量使用上，导致耕地一直在失血、贫血，土壤有机质快速下降。目前，不仅仅是东北的黑土地，我国大部分土壤也是如此。为使我国农业不走“先剥夺后补偿、先污染后治理”的老路，建议对现行政策进行及时调整：

　　一、进行顶层设计，从法律法规上给予保护。国家应把生态可持续性提到更加重要地位。要将养地的重要政策措施法制化、制度化，同时进行日常检查评估。还要从顶层角度改变我国耕地统计只重数量不重质量的做法，未来要从顶层确立耕地数量减少是硬伤，而质量退化则是内伤的观念，提出18亿亩红线的双重保护。

　　二、调整现行破坏资源的不合理做法，鼓励用地养地的机制。主要包括：一是补贴政策要从单条腿的“粮补”到“地补”。国家应对养地肥田、提高地力的农业措施进行补贴。二是对破坏的土壤进行修复。对已受损耕地设立并实施“土壤修复计划”；加快开发市场化补偿机制探索，试点建立耕地资源的“项目补偿”制度。三是加大提升土壤有机质的政策补贴。四是建立激励政策，强制秸秆还田。五是补贴建立有机肥料工厂。六是每年评选可持续性农业示范户、示范村、示范乡、示范县标兵，挖掘相关经验。七是对粮食产量建立多样化的考核指标，除了过去的总产、单产外，还应该统计总的化肥施用量、有机肥施用量。八是对农资补贴进行调整，改变片面靠多施化肥增产的方法。九是配方施肥要成为强制选择。十是加大对有机肥料的研发与技术贮备，加大推广。（责任编辑：雷亚君）

    稿源：人民政协报