在你我身边，也许就有这样一群熟悉的陌生人，他们组成了一支特殊的武装力量。这支力量，寓兵于民，亦民亦兵，故名“民兵”。

　　这支力量，是中国共产党缔造和领导的群众武装组织，是我国“三结合”武装力量的重要组成部分，是中国人民解放军的助手和后备军。50多年前，当世界面临美国核讹诈的时候，英国元帅蒙哥马利来华访问并参观了中国民兵的军事表演后说，战争光靠原子弹解决不了胜负问题，谁要想入侵中国，碰到了中国的民兵，是进得去出不来的。

　　改革开放以来，经过30多年调整改革，我国的基干民兵由3000万人压减至800万人，调整组建支援保障军兵种部队作战的民兵分队逾40万人，成为维护国家主权、安全和发展利益的战略力量。

　　民兵哪里去了？可编的高素质兵员在哪里？

　　难点一：上世纪九十年代起，天津推进经济发展战略东移，大量高新科技企业转移到滨海新区、开发区和工业园区，建成了一大批总部经济聚集区、特色经济街区、创意产业园区，聚集着大量适龄人员，而这些新兴园区、街区普遍没有建武装部，民兵工作自然难以展开。

　　难点二：天津大力发展科技型中小企业，年销售收入超亿元的“小巨人”企业超千家，形成了“铺天盖地”、“顶天立地”的发展态势，可编的适龄人员数不胜数，但大多没有建立民兵组织。

　　难点三：一年来，天津市各区县大力发展楼宇经济，科研、证券、商务等一大批民营楼宇企业应运而生。据统计，到去年底已有67座税收超亿元的“亿元楼”，而这些“亿元楼”里蕴藏着大量高素质适龄人员。

　　隆冬时节，滨海新区某演兵场。

　　高炮昂首、导弹虎视、战车列阵，数万件套后备军新型装备整装待阅；

　　军容严整、整齐划一、英姿勃发，数千名身着新式服装、佩戴“MB”标志的民兵以昂扬的风貌列队接受军委首长检阅。

　　2011年12月16日，参加全国民兵工作会议的260余名代表，来到天津滨海新区，现场观摩民兵转型建设成果。

　　津沽大地是一方改革开放热土，被誉为我国经济发展“第三极” 。近年来，天津警备区在推进民兵转型建设中，围绕从直接参战型向支援保障型、保障单一兵种作战向保障诸军兵种联合作战转变，不断改革创新，民兵建设初步完成了以兵员储备为主向成建制遂行任务的战略性调整，实现了数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型的历史性跨越，形成了大中城市民兵创新发展的新模式。

　　高学历人士走进方阵——“土八路”如今很现代

　　民兵力量建设的基础在兵员。然而，在经济社会快速发展转型的新形势下，一度天津警备区各级感到开展民兵工作的难度越来越大。

　　警备区军务动员处处长温华战表示，虽然近年来天津军地出台了一些改革措施，但总体上民兵工作改革步伐和幅度明显滞后于经济体制改革，民兵建设上的一些深层次问题没有从根本上解决，影响了工作有效落实。

　　民兵组织建设是否扎实，直接关系民兵队伍作用能否有效发挥。基于此，他们对传统的民兵组织建设模式进行了大胆创新。人武部部长左军颇为感慨：“以前编组就是选人，方法机械、门槛很低，满足诸如思想端正、身体健康、年龄合适等一些基本条件，就编到民兵队伍。现在则看有没有专长、文化素质怎么样！”

　　与调整产业结构相融合。警备区及时适应城市建设战略东移的大环境，将民兵编组范围向新区、开发区和工业园区延伸拓展，通过建立基层武装部，实行成建制、规范化编组，使民兵组织建设与“三区”经济发展良性接轨。近年来，先后在三星电子、摩托罗拉、天士力医药集团等千余家新兴企业建立了民兵组织，在吸纳人才、巩固组织的同时，促进了这些企业对员工的教育管理。

　　适应商贸经济迅猛发展的客观实际，将编兵触角向城市商圈的写字楼、商务商贸楼延伸。中心城区建筑密集、信息化程度高，汇集大量人流、物流、资金流和信息流。和平区地处天津中心城区，是楼宇经济发展较快的地区。人武部军事科长刘波介绍，他们在创新民兵工作中，抓住楼宇经济体蓬勃兴起、效益显现的良好机遇，进行“立体式编兵”，已经在5个“亿元”楼宇经济体中编组了300余名民兵，其中13%的是博士、硕士，全区民兵队伍的整体素质显著提高。

　　“信息网络、金融物流、舆论导向、反恐维稳等无不与现代战争紧密相连。”警备区政委谢建华说，网络战、金融战、舆论战、心理战和恐怖暴力袭击等新的战争形态对国家安全产生重大威胁，城市楼宇极有可能成为新的战场前沿，而楼宇民兵将成为新战场的生力军。所以，必须基于威胁、基于能力、基于效果开展楼宇民兵组织建设，确保在时时可见的“战场”中发挥作用。

    不仅仅“送弹药、挑军粮”——手中有利器心中有底气

　　在全国民兵工作会议天津滨海新区国际会展中心装备展示现场，生命探测仪、植桩机、救援浮桥等应急救援装备让观摩者眼睛一亮；防空作战移动指挥平台、防空导弹等新型应战装备纷纷亮相。民兵作战装备、民兵应急装备两个展区，遴选展示的数千件(台、套)各类新型装备，集中反映了近年来民兵转型建设取得的成果。

　　“工欲善其事，必先利其器。”警备区作训处长李胜华说，“遂行任务，装备必须时刻准备。”

民兵装备始终是构成民兵战斗力的关键因素。然而，受经费保障限制，装备保障能力不强；与地方职能部门缺乏协调沟通，装备保障潜力掌握不够；受体制和政策影响，装备保障缺乏配套法规……这些严重制约着民兵装备保障建设。

难题如何破解？警备区及时转变思路，坚持走军民融合之路，变部队“独角戏”为军民“大合唱”，使装备保障渠道不断拓宽。

　　狠抓装备建设，使转型中的天津民兵与过去“送弹药、挑军粮、抬担架、运伤员”的传统民兵有了天壤之别。

　　在天津各民兵综合应急分队，有数台被官兵们誉为“变形金刚”的运输车，这是该警备区按照“以车代库”的思路，按照“一队多用”的要求，合理利用运输车辆空间“设箱搭架”，配备了灭火、抗洪、维稳、抗震等4类个人用应急器材，每台运输车就是一个移动仓库，既避免了库室重复性建设和器材出入库损耗，又节省了运力，提高了运能。

　　针对民兵应急行动中食宿、医疗等野外保障难题，警备区还发挥自身优势，充分利用社会资源，采取野战化和契约化相结合的方法，大力加强应急生活保障装备建设，各应急分队达到了连有自行炊事车、班排有野战帐篷、人人有配套生活用具的保障标准。

　　手握利器，心中不慌。在大港民兵核生化抢险分队，配有核生化侦检车；在天津港民兵装卸分队，伸缩臂叉装机，具有四轮驱动、两轮转向、四轮原地转向及蟹行多种转向模式，可在紧急情况下能够装载特殊物资；在武清区民兵抗震救援分队，破拆切割工具、救援顶杆、扩张器、钢铁蜘蛛侠步履式挖掘机，具有挖掘、起重、破碎、钻孔等多种功能，可实施地震专业救援。

　　“比特”处处有，“字节”随时飞——信息影子时刻触摸

　　刘雷，警备区军务动员处参谋，每天上班后的第一件事就是通过短信群发系统，呼点每个人武部的民兵应急分队人员在位情况。

　　“过去训练就是站站军姿、高炮射击打打实弹，而现在训练则是按着键盘、盯着屏幕，真是天壤之别。”多年参加民兵训练的蓟县穿芳峪乡毛家峪村民兵连长李锁说。

　　在信息化条件下，想让子弹和炮弹飞，先得让无声的“比特”和“字节”飞，而后者是前者的眼睛和神经。为此，警备区先后为团以上单位配备了卫星通信、科顿电台、集群高度、北斗导航定位等通联系统，为关节点人员全部配备了卫星通信设备，形成了“全域通”、“动中通”、“扰中通”、“保底通”的点对点指控体系，信息支撑能力显著增强。

　　推进民兵建设转型，推行基地化、网络化、模拟化训练是必然途径。在该警备区各单位，曾经以秒、环、米为主的民兵传统训练课目，逐渐被海事卫星、3G等新型训练科目所取代。

　　为提高训练承载能力，警备区还按照布局合理、专业齐全、功能完备的要求，先后投巨资建成了集战役指挥训练、干部骨干集训、小兵种专业技术骨干训练和民兵高炮、通信、步兵专业分队等多种功能于一体的指挥训练中心，以及民兵综合训练基地、防空兵训练基地、滨海综合训练基地等一批综合性作战训练设施，保障民兵分队训练及各类干部骨干集训，并使大项军事活动有配套的训练设施和训练环境。

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　　民兵建设 精兵之路

　　我国民兵产生于第一次国内革命战争时期，伴随着中国革命和建设进程不断发展壮大，作出了历史性贡献。

　　1978年7月，在我国开启改革开放历史新时期的背景下召开了全国民兵工作会议，掀开了民兵建设的新篇章。民兵建设由准备早打大打的临战状态转到和平时期的建设轨道上来。1981年，中央下发文件，对调整民兵组织作出部署，取消了县编民兵师、公社编民兵团的规定。这支世界上规模最大的后备力量义无反顾地迈上了精简的道路。1985年，中央确立了民兵建设服从服务于国家经济建设大局的指导思想，提出“减少数量、提高质量、抓好重点、打好基础”的工作方针，压缩基干民兵组训规模。

　　上个世纪90年代，随着信息技术的突飞猛进和在军事领域的广泛运用，引发了战争形态和作战样式的深刻变革。为适应形势任务发展变化，1991年，中央下发文件，明确了新时期民兵仍然是一支重要战略力量，是进行现代条件下人民战争的基础，确立了民兵工作“服从国家经济建设大局、适应国防建设需要”的指导思想。1997年，总部对深化民兵调整改革作出部署，首次提出编组军兵种部队战勤保障分队，随后在福州、大连、芜湖等地召开了海军、空军、第二炮兵民兵建设座谈会，迈开了军兵种民兵分队建设的步伐。

　　进入21世纪，随着社会主义市场经济迅速发展，产业结构、城乡结构、就业方式的深刻变化，非公有制经济快速发展，流动人口大幅增加，给民兵工作带来了一系列新情况新问题。中央统筹国际国内两个大局，总揽国防和军队建设全局，及时对加强和改进城市民兵工作作出决策部署，民兵组织进一步由农村向城市拓展，由生产企业向行业系统、科研单位和院校拓展，由传统产业向高新技术产业拓展，使民兵结构布局进一步优化，建设重点更加突出。