加快推动农民工融入城市，是推进我国城镇化的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容与紧迫任务。加快推动农民工融入城市，需要加强和创新社会管理，当前应在以下几个方面作出努力。

　　稳定和扩大农民工就业。稳定就业，提高农民工收入水平，是推动农民工融入城市的根本保证。应积极落实关于农民工就业的各项扶持政策，建立和完善农民工就业政策体系。这包括加快建立市、县、乡（镇）三级农民工人力资源市场，构建用工供需信息网络系统，发挥市场机制的基础性作用；健全农民工职业培训制度，提高培训的针对性和实效性，并完善培训监督检查机制，对定点培训机构实行动态管理，从制度上引导和保障农民工提高职业技能水平、增强就业和创业能力；建立健全对农民工困难群体的就业援助制度，开发公益性岗位，创新就业援助模式，形成长效帮扶机制，增强就业稳定性；积极引导农民工树立市场竞争意识，努力提高自身素质，增强就业竞争力；鼓励农民工就近、就地就业，加大对农民工返乡创业的支持力度。

　　加强农民工劳动权益保护。维护和保障农民工劳动权益，改善农民工就业与生活环境，是推动农民工融入城市生活的基本要求。应以保护农民工劳动权益为突破口，切实维护农民工的合法权益。这包括合理提高最低工资标准，健全劳资纠纷调解机制，实行城乡劳动者同工同酬；增强用工企业的社会责任意识，逐步提高农民工工资福利待遇水平；提高农民工维权意识与能力，充分发挥工会维护农民工权益的作用；加大劳动执法监察力度，确保劳动合同法的贯彻实施；加快推进教育公平，保证农民工子女平等享受教育资源；按照“属地化管理、市民化服务”的原则，向农民工提供与市民同等的计生管理和服务。

　　建立和完善农民工基本公共服务体系。构建完善的农民工基本公共服务体系，是推动农民工融入城市的重要保障。应突出政府在农民工公共服务供给中的主体地位，完善服务机制。这包括建立长效财政支持机制，强化农民工公共服务职能；健全农民工公共服务供给机制，尽快将农民工纳入城镇住房保障体系，完善农民工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，逐步扩大农民工与当地居民享受同等公共服务的项目和范围；深化基本公共服务配套改革，消除制约农民工融入城市的体制性障碍；及时了解农民工公共服务的现实需求，优化公共服务供给结构，提高供给效率；建立健全农民工公共文化服务体系，明确常住地政府的主体责任，丰富农民工的精神文化生活；完善地方政府绩效评价机制，将农民工子女入学率、社会保险参保率、就业指导培训落实情况等指标纳入地方政府政绩考核范围。

　　增强城市包容性。增强城市包容性，是推动农民工融入城市的必要条件。应以城市社区为主要载体，营造良好的社会氛围、和谐的邻里关系，提高城市对农民工的接纳度。这包括加快社区公共基础设施建设，改善农民工的居住生活条件；建立农民工社区工作服务站，加强市民与农民工之间的交流互动，鼓励农民工参加社区事务协商，增强农民工对城市的心理认同；通过组织知识讲座、心理辅导、联谊活动等，有针对性地开展法律治安、健康安全、计划生育等农民工城市社会适应教育；促进社会组织健康发展，发挥其在促进农民工融入城市中的作用。

　　（作者单位：武汉大学社会保障研究中心）